为客户提供在线服务是软件公司的核心竞争力，但在中国境内运营网站不仅涉及技术问题，还必须严格遵守监管要求，其中首要环节就是完成网站备案。
本文旨在为各位股东解读中国企业网站备案的相关规定，重点介绍互联网信息服务提供者备案（ICP备案）和公共安全备案（公安备案），帮助大家理解这两个备案的定义、目的、流程、相关主体及其责任，以及备案完成后企业可以开展的业务范围及其风险。
概述
为了确保在中国境内提供互联网信息服务的合法性和安全性，中国政府设立了两项主要的备案制度：ICP备案和公安备案。这两者虽然目标一致，都是为了规范互联网行为，但由不同的部门管理，侧重点也有所不同。
ICP 备案
ICP（Internet Content Provider，互联网内容提供商）备案是中国互联网监管的重要制度，由工信部及地方通信管理局负责实施。根据中国法律法规，凡是在境内提供互联网信息服务的网站——包括企业官网、电商平台、APP、小程序等——都必须完成ICP备案。该备案的主要目的是登记网站主办方的真实信息，便于政府履行监管职责。它是网站在中国大陆合法运营的前提条件。没有进行ICP备案的网站将无法通过域名解析，也无法正常访问。
公安备案
公安备案，又称网安备案，是指网站在获得ICP备案号后，还需要根据《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》（公安部令第33号）的要求，向当地公安机关的互联网安全管理部门进行的备案。
公安备案的主要目的是维护国家网络安全和社会稳定，防范利用互联网从事非法活动，打击不良信息的传播。
明确范畴
ICP 和公安备案：
- 不是域名注册，域名注册由国际组织负责，而 ICP/公安备案是为了在国内登记。
- 不是软件商标注册、不是软著申请、不是专利申请，ICP/公安备案并不提供任何品牌保护。
- 不是手机应用商店审核，ICP/公安备案在民营平台中只是验证环节之一。
- 不是一次性工作，网站备案要随着网站内容变更不断更新。
- 不是万能许可证，如果网站涉及电商、在线支付等特定业务，还需要申请相应的经营许可证。
一般流程
准备阶段
- 域名注册：注册一个没有过往不合规运营记录的域名。
- 确定备案类型： 根据网站的功能和业务性质，确定是进行非经营性ICP备案还是需要申请经营性ICP许可证。大部分企业官网属于非经营性网站，只需要进行ICP备案。
- 准备备案所需材料： 根据ICP备案和公安备案的要求，准备好相关的企业资质证明（如营业执照副本）、负责人身份证明等电子版材料。
ICP 备案
- 选择云服务商：中小型企业通常通过云服务厂商代理进行 ICP 备案申请，这个过程通常伴随购买相关服务商的云服务器。常用的云服务厂商包括：腾讯云、阿里云、华为云。
- 注册账号并填写信息：在服务提供商的备案系统注册账号，并根据要求填写企业主体信息、网站信息以及负责人信息。
- 上传备案材料：按照系统要求上传准备好的电子版材料。
- 进行真实性核验：根据各地通信管理局的要求，可能需要进行线上或线下的真实性核验，例如法人人脸识别、邮寄核验材料等。
- 提交初审：完成信息填写和材料上传后，提交给接入服务商进行初审。服务商通常会在1-2个工作日内反馈初审结果。
- 工信部短信核验：初审通过后，备案信息将提交至工信部，网站负责人通常会收到短信验证码，需要在规定时间内完成短信核验。
- 管局审核：短信核验通过后，备案申请将提交至当地通信管理局进行最终审核，审核时间通常为20个工作日左右。
- 获取ICP备案号：审核通过后，工信部会下发ICP备案号，通常以短信或邮件形式通知。
公安备案
- 登录全国互联网安全管理服务平台：在获得ICP备案号后，需要在30日内登录公安部指定的“全国互联网安全管理服务平台”进行公安备案。
- 注册账号并填写主体信息：首次登录需要注册账号，并填写与ICP备案信息一致的企业主体信息。
- 申请新办网站：在平台中选择“新办网站申请”，填写网站基本信息，包括ICP备案号、网站开通日期（通常为ICP备案通过日期）、域名、服务器IP地址、网络接入服务商、域名注册服务商等信息。
- 填写网站负责人信息：填写网站负责人的相关信息，通常可以与ICP备案的主体负责人保持一致。
- 提交审核：确认信息填写无误后，提交公安备案申请等待公安机关审核。公安机关通常会在几个工作日内完成审核。
- 获取公安备案号：审核通过后，平台会生成公安备案号。
各环节主体及其权利义务
在企业网站备案的过程中，涉及多个权利主体，每个主体都承担着相应的责任和义务：
| 权利主体 | 主要责任 |
|---|---|
| 企业（网站主办者） | - 提供真实信息 - 任命负责人 - 确保内容合法合规 - 及时更新和展示备案信息 - 履行网络安全义务 |
| 股东 | - 根据需要提供身份证明、股权信息等协助 |
| 通信管理局 | - 制定政策 - 管理备案系统 - 审核ICP备案申请 - 发放备案号 - 监督管理已备案网站 |
| 公安机关 | - 制定政策 - 管理备案平台 - 审核公安备案申请 - 监管网络安全 - 打击网络犯罪 - 处罚未备案网站 |
| 服务提供商 | - 提供服务器 - 协助ICP备案申请 - 进行初步审核 - 转交申请 - 提供咨询和指导 - 配合监管 |
企业获得的权利
成功完成ICP备案和公安备案后，企业可以合法地在中国境内运营其网站，并开展以下与网站相关的业务和服务：
- 合法运营网站： 这是最基本的前提，完成备案后，网站可以在中国大陆境内的服务器上稳定运行，并被用户正常访问。
- 进行品牌宣传和信息展示： 企业可以通过网站进行公司介绍、产品展示、新闻发布、招聘信息发布等非经营性活动。
- 开展在线客户服务： 企业可以通过网站提供在线咨询、售后支持等客户服务。
- 申请其他相关业务资质： 如果网站需要开展在线交易、支付等经营性活动，完成ICP备案是申请ICP许可证等其他相关业务资质的前提。
- 接入国内平台： 申请接入支付宝、微信支付等国内主流支付平台通常需要提供ICP备案号。如果企业有相关的APP或小程序，ICP备案信息可以作为其备案的基础。
法律风险
未按照规定进行 ICP 备案和公安备案，或者备案信息不真实、不准确，将会给企业带来法律风险和运营障碍，具体来说可能会导致：
- 网站关停： 无法在中国大陆访问，通信管理局可强制关闭。
- 罚款风险： 非经营性网站可能被责令整改或罚款；经营性网站处罚更严。
- 公安处罚： 未公安备案可能面临警告或停机整顿（最长6个月）。
- 法律责任： 若涉违法违规信息，将加重追责。